Politiker i kommuner och landsting hotar rättssäkerheten. Styrelse och nämnder har utan beslut lagt ut verksamheten på vissa anställda, s k intraprenad. De anställda använder arbetstid, myndighetens brevpapper och skattemedel för egna syften. Politikerna behåller hela ansvaret inför väljare och andra myndigheter. Tricket går ut på att förvandla skattebetalande medborgare till betalande kunder.
I början på 90-talet lanserade nyliberalerna en metod för hur man skulle kringgå den förvaltningsrattsliga modellen med beredning, beslut och verkställighet. De ville skapa en företagsliknande organisation för att underlätta en privatisering. Myndigheten skulle delas i två delar. Den ena skulle planera och den andra skulle göra jobbet. Samtidigt skulle man övergå från att styra genom beslut till "målstyrning".
Linköpings kommun och landstinget var snabba med att införa undantagstillstånd. De kastade ut det i lag föreskrivna arbetssättet. Politiker i styrelse och nämnder skulle inte längre besluta om hur verksamheten skulle skötas. De lämnade plats för tjänstemän som genomförde skenförhandlingar och skrev papper som de kallade avtal.
Beställar-utförar modellen sägs bygga på avtal mellan två organisationsdelar. Budget överlämnas av en chef och kvitteras av en annan chef. Den kvitterade budgeten kallas av skäl som jag inte känner till för "avtal". Det är inga avtal. Personer i samma myndighet är inte parter. Det finns ingen lag som ger rätt att teckna avtal med rättsverkan inom en myndighet. Missbruket av parts- och avtalsbegreppen har banat väg för privatiseringar, mystiska upphandlingar och andra olagliga tal
Kundtricket genomförs i steg:
Uppdelning i två delar; beställare och utförare.
Budget kallas anbud.
Beställardelen tecknar avtal med utförardelen.
Avtalet går ut.
Upphandling av verksamhet.
Avtal tecknas med extern utförare.
Myndighetens personal får välja mellan uppsägning eller flytta med till det privata företaget.
För att teckna avtal med rättsverkan, som kan prövas i domstol, krävs enligt avtalslagen oberoende parter, avtalsbara frågor, giltighetstid. Det finns också regler för att hantera tvister om tolkningar av avtal, t ex avtalslag, hyreslag och köplag. Linköpings kommun och landstinget använder sig av arbetsrätten för att införa undantagstillstånd. Kommunanställd personal ska sägas upp för att en nyliberal omsorgs-nämnd inte vill handla i den egna butiken.
För några år sedan diskuterades problem med apatiska flyktingbarn. Valdagen närmar sig. Nu är det dags att ta upp problemet med apatiska politiker. Det är ingen mening med att överlämna sin röst till politiker som väljer att tiga.
Arne Grip