Almedalen. Mats Odell har haft en slitsam vecka. Han har fått gå mellan debatter och seminarier och ta avstånd från en rubrik på DN Debatt i lördags. Den löd:
"Vi säger nu gemensamt nej till att bilda storregioner"
Odell var författare bland annat tillsammans med moderaternas partisekreterare Per Schlingmann. I onsdags eftermiddag stod de båda i landshövdingeresidensets trädgård i Visby och tog än en gång avstånd från rubriken.
- Det var ju tvärtom vi menade, sa Mats Odell. Vi öppnar i själva verket dörren för nya storregioner.
Bakom detta lite sorglustiga framträdande döljer sig det faktum att striden runt Mats Svegfors ansvarsutredning blir allt hårdare - och alliansens partier gör vad de kan för att se eniga ut.
Svegfors mycket omfattande utredning går ut på att landstingen ersätts av storregioner, runt tio i hela landet. Regionerna ska ha direktvalda parlament, få ta ut skatt och ha eget operativt ansvar för alla regionala frågor, till exempel fördelning av EU-pengar och infrastruktur.
Kommunerna ska ha kvar sina ansvarsområden och den del av samhällsapparaten som skulle få ta ett steg bakåt är länsstyrelserna, som idag blandar statlig tillsyn med operativ verksamhet (till exempel fördelning av statliga pengar mellan kommunerna).
Tre av de fyra allianspartierna har välkomnat förslaget, men moderaterna har varit mycket ljumma, för att inte säga avståndstagande. Den kompromiss som presenterades i DN innebär att de landsting som vill får slå sig samman till storregioner, men de som inte vill slipper. Inget statligt tvång. Utspelet har mött hård kritik. Tidigare i veckan dundrade Malmös kommunalråd Ilmar Reepalu (s) på ett seminarium arrangerat av Fjärde storstadsregionen:
- Det här är att abdikera. Att inte ta ansvar. Regeringen måste naturligtvis se till att landet delas in på ett så bra sätt som möjligt. Det är inte en fråga som kan överlämnas till regionerna själva. Vad händer med de landsting som blir över, som ingen vill slå sig samman med?
I landshövdingens trädgård fortsatte kritiken att hagla över Odell och Schlingmann. Mats Odells svar var att staten i ett senare skede ska se till att allt blir på bästa sätt. När - och hur den processen ska se ut - kunde eller ville han inte svara på.
Per Schlingmann duckade för kritiken och hänvisade till att moderaternas partistämma i höst ska fatta beslut om vad partiet egentligen tycker om Ansvarsutredningen. Hans starkaste hållpunkt var att det inte behöver vara lika. "Sverige bör få vara asymmetriskt" som han uttryckte sig.
Regeringen har tillsatt Jan-Åke Björklund, en av arkitekterna bakom region Skåne och Västra Götaland, som särskild samordningsman för de nya regionerna. Han valde att markera mot Schlingmanns resonemang.
- Nog kan det få vara asymmetri i geografin, alla regioner behöver inte vara lika stora, sa han. Men det får inte vara asymmetri i ansvar. De nya regionerna bör alla styras av direkt-valda parlament. Det vore olyckligt om länsstyrelserna fick en sådan roll i någon region. Och det värsta av allt vore om någon valde att låta kommunala samverkansorgan styra. I en organisation som bygger på konsensus styr den som inte vill, och så kan vi inte ha det.
Jan-Åke Björklund gjorde flera kloka inlägg i diskussionen. Om det är någon som ger hopp om att regionfrågan så småningom ska kunna lösas så är det han.
Saco:s ordförande Anna Ekström valde att väcka en annan intressant fråga som behandlas av Ansvarsutredningen:
- Hela det statliga systemet måste ses över så att det går i takt med landets nya regionindelning, sa hon. Sedan tidigare har till exempel vägverket och banverket gjort egna indelningar av landet - på olika sätt. Och nu medan jag talar här håller till exempel AMS och skatteverket på att dela upp landet på sina sätt. Regeringsformen säger "Regeringen styr riket", men idag finns det ingen styrning alls från regeringen över hur övriga delar av statsapparaten ska agera.
- Det här är en fråga av den digniteten att det kan bli en regeringsvältarfråga. Börjar inte regeringen styra riket är det inte säkert att den väljs om.
Ola Sigvardsson
Chefredaktör