Det var i november 2014 som en lantbrukare i Linköpings kommun lämnade in ansökan till länsstyrelsen i Östergötland. I december samma år begärde länsstyrelsen kompletterande uppgifter. De efterfrågade uppgifterna lämnades in i januari 2015. Sedan drog ärendet ut på tiden. I februari 2016 begärde länsstyrelsen ytterligare kompletteringar. Först i december 2018 biföll till sist länsstyrelsen ansökan.
Lantbrukaren valde att anmäla länsstyrelsens senfärdiga handläggning till Justitieombudsmannen, JO. Länsstyrelsen uppgav, bland annat, att hög arbetsbelastning bidragit till längre handläggningstider. JO skriver i ett beslut att länsstyrelsen "förtjänar kritik för den långsamma handläggningen".