Ofta är det upp till den enskilde polismannen att avgöra vad som är rätt eller fel, visar en avhandling från Malmö högskola.
-- Sett ur ett rättssäkerhetsperspektiv är det inte bra om den inre utlänningskontrollen skiljer sig för mycket åt, säger Sophie Hydén.
Tillsammans med Anna Lundberg står hon bakom licentiatavhandlingen Inre utlänningskontroll i Schengens Sverige -- dilemma i polisens arbete.
De båda har följt utlänningspolisens arbete i Malmö och Stockholm under sammanlagt en månad. De har också granskat de lagar som styr polisens arbete.
Författarna konstaterar att polisen inte har någon lätt uppgift. För det första är det oklart vem som är utlänning -- enligt svensk lag är det icke-svenska medborgare, men i ett Schengenperspektiv är det alla medborgare utanför EU. För det andra är det oklart när en utlänningskontroll ska ske.
Ett annat dilemma som utlänningspolisen ställs inför är att utföra sitt arbete så effektivt som möjligt utan att vara diskriminerande. Det är inte tillåtet att stoppa en person för kontroll enbart på grund av utseende eller hudfärg. Det måste finnas andra faktorer som ger polisen anledning att anta att personen vistas illegalt i landet.
-- Poliserna vi pratade med hade svårt att förklara vad de går efter när de gör kontroller. När intuition och känsla styr är risken stor att fördomar spelar in i arbetet, säger Sophie Hydén.
Författarna konstaterar att lagen inte ger polisen den vägledning den behöver för att kunna leva upp till rättsstatliga ideal. De efterlyser därför en tydligare lagstiftning, men presenterar annars inga lösningar på problemen.
Utlänningspolisens uppgift är att kontrollera personer som misstänks uppehålla sig i Sverige utan tillstånd. I arbetet ingår också bland annat att söka efter personer som efter beslut om avvisning eller utvisning ska lämna landet.