Det skriver EU-domstolens generaladvokat Priit Pikamae i ett utlåtande inför en kommande dom.
EU-kommissionen har dragit Ungern inför rätta för landets internering av asylsökande i så kallade transitzoner vid gränsen, som kommissionen ser som olaglig.
EU-domstolens beslut är bindande för medlemsländerna, och domarna tenderar att gå på generaladvokaternas linje. Domen väntas inom två till fyra månader.