Kommunen får också kritik för att utredningarna inför serveringstillstånd är alltför summariska.
Tillsynen vilar på en enda tjänsteman och omfattar en fjärdedel av tjänsten.
Enligt kommunens plan ska krogarna besökas tre gånger om året. Då talar vi om så kallad samordnad tillsyn, när mer än en myndighet är på plats. Men i Vadstena har sådan tillsyn skett vid ett enda tillfälle under det senaste året.
– Minst ett besök per år och serveringställe är en lägstanivå som kommunen bör uppfylla, skriver länsstyrelsen.
Det finns 17 permanenta serveringstillstånd och fem som vänder sig till slutna sällskap.
Läs mer om kritiken i Corren på måndag.