För drygt två veckor sedan kom beskedet att man skulle tillåta 50 procent av arenakapaciteten, eller max 10 000 inhemska åskådare, under OS i Tokyo.
Men nu slopas den planen på grund av smittspridningen av covid-19.
Virusnödläget i Tokyo har förlängts till den 22 augusti, alltså över hela sommar-OS.
"Vi har nått en överenskommelse på ingen publik på arenor i Tokyo" , säger Japans OS-minister Tamayo Marukawa enligt nyhetsbyrån AFP efter möten med lokala och nationella myndigheter, organisatörer samt ansvariga för både OS och Paralympics.
De flesta av OS-tävlingarna kommer att genomföras i Tokyo, men några genomförs på andra platser. Där ska organisatörerna komma överens med de lokala myndigheterna om konkreta åtgärder, berättar OS-ministern enligt AFP.
Tidigare har redan publiken blivit ombedd att hålla sig undan från maratontävlingarna som hålls i Hokkaido för att undvika sommarvärmen i Tokyo.
OS inleds den 21 juli, och avslutas den 8 augusti.