Åtvidaberg kommun har i ett mejl fått ett förslag på en ny upphandling av konstgräs till Kopparvallen. I förslaget ska ett tänkt bötesbelopp för beställt konstgräs bytas mot pris för konstgräset.
Nyligen berättade Corren att det planerade bytet av konstgräset inte alls går som planerat och kan komma att skjutas upp.
Orsaken?
En rättsprocess om den direktupphandling som kommunen gjort med företaget KSAB Utemiljö. Ett annat bolag, Nordic Arena Services har begärt att förvaltningsrätten ska ogiltigförklara avtalet.
Kommunen hävdar i ett svar till rätten att direktupphandlingen var korrekt och att man inte brutit mot några regler i lagen om offentlig upphandling, LOU.
Kommunen går alltså in i en rättsprocess för att försvara sitt avtal med KSAB.
KSAB fick tidigare i mars besked om att kommunen vill att rätten prövar avtalet.
Ändå föreslog KSAB nyligen i ett mejl ett helt annat upplägg för byte av konstgräset. Det är en plan i flera steg – för en ny upphandling.
Kommunen föreslås istället för en rättsprocess att omedelbart riva sitt avtal med KSAB.
Syftet?
"Vi borde således vara billigast med marginal även om fler skulle välja att lämna anbud", skriver KSAB.
I klartext innebär det att KSAB skulle lägga det lägsta anbudet och vinna en ny upphandling.
Men låt oss ta det fram början:
I mejlet till kommunen skriver Emil Gustafson, KSAB: "Lek med tanken att ni häver avtalet".
Därpå presenteras planen:
- KSAB skickar ett vite (ett slags bötesbelopp) till kommunen eftersom deras leverantör redan har tillverkat konstgräset. Det köpet kan inte hävas, enligt KSAB.
- Kommunen går ut med en ny upphandling och väljer en "väldigt kort anbudstid".
- KSAB, som var det enda företag som lämnade anbud i den förra processen kommer "troligtvis vara det även denna" om tidigare krav är kvar.
- KSAB lovar att anpassa anbudssumman, eftersom företaget redan då ska ha fått "betalning för konstgräset genom vitesbeloppet".
Det leder fram till slutsatsen att KSAB bör vara billigast.
Konstgräset på Kopparvallen byttes senaste 2016. Nu är det slitet och nött. Planen att byta ut det under sommaren riskerar att skjutas upp på grund av en rättprocess kring ett avtal kommunen tecknat med ett företag. Det blir nu förvaltningsrätten som får avgöra om avtalet ska ogilitgförklaras.
Det är en uppgörelse, som syftar till att KSAB ska kunna lämna lägst pris, hävdar Ponthus Andersson, advokat som företräder Nordic Arena Service – det företag som vill ogiltigförklara kommunens avtal med KSAB.
– KSAB har kontaktat kommunen i syfte att hitta olika sätt att kringgå LOU genom att rigga en ny upphandling, menar han.
På organisationen Svenskt näringsliv reagerar också Ellen Hausel Heldahl, jurist och expert på offentlig upphandling
– Inte lämpligt, säger hon om det föreslagna upplägget.
Samtidigt säger hon att kommunen kanske inte kan rå för att ett företag skickar förslag på en uppgörelse som strider mot grundprinciperna i offentlig upphandling: det vill säga konkurrens, insyn och öppenhet.
Däremot finns det krav på kommunen:
– En myndighet ska upprätthålla affärsrelationer som inte ska vara korrupta, säger hon.
– En myndighet ska upprätthålla affärsrelationer som inte ska vara korrupta, säger Ellen Hausel Heldahl, jurist och expert på offenlig upphandling inom Svenskt näringsliv. Hon konstaterar att det föreslagna upplägget inte är lämpligt, men att en kommun inte kan rå för vad ett företag föreslår.
Jenny Björkholm, nytillträdd biträdande kommundirektör säger inte emot. Hon uppger att kommunen har svarat KSAB att det föreslagna förfarandet inte är vare sig lämpligt eller förenligt med LOU.
– Det är kommunens inställning. Det är vårt ansvar att se till att ha kännedom om LOU och det är viktigt att vi som kommun informerar om hur vi ser på regelverket och vår roll, säger hon.
KSAB i sin tur har svarat kommunen att det finns delar i förslaget som "inte är lämpligt" och "absolut inte förenligt med LOU".
Corren har sökt, men inte lyckats når Emil Gustafson, KSAB för kommentarer.